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部分地方貨車通行證辦理難，抬高企業(yè)辦事成本。督查發(fā)現(xiàn)，石家莊市辦理貨車通行證只能線下辦理，辦理難度大，導(dǎo)致辦事企業(yè)在不同部門間多次輾轉(zhuǎn)。據(jù)石家莊市公安局交通管理局提供的數(shù)據(jù)，2019年1月1日至2020年9月16日該市禁行區(qū)域內(nèi)行駛的黃牌貨車每月平均16625輛，而未持有通行證行駛的黃牌貨車每月平均13042輛，占78.4%。限行規(guī)定和證件難辦讓大部分司機(jī)硬著頭皮闖禁行、吃罰單，2020年5月1日至9月16日未辦理通行證行駛的黃牌貨車被罰27350次，罰款金額273.5萬元，扣除82050分。當(dāng)?shù)貛к圏S牛叢生，按照每車每次150元收取費(fèi)用，當(dāng)?shù)啬趁駹I企業(yè)2019年以來僅用于黃牛帶路的費(fèi)用就達(dá)到32100元。淄博市臨淄區(qū)部分區(qū)域禁行貨車，個(gè)別路段的通行證不能網(wǎng)上辦理，只能按交警部門作息時(shí)間線下辦理。安陽市區(qū)柴油貨車通行證辦理需經(jīng)過各縣區(qū)攻堅(jiān)辦、市環(huán)保部門、市攻堅(jiān)辦、市公安局逐個(gè)審批，辦理時(shí)間長，從幾天到幾十天不等。上述行為違反了國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中“進(jìn)一步完善城市交通部門配送運(yùn)力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化車輛通行管控”;公安部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》中“要簡化通行證審批手續(xù)，簡化流程、精簡材料、壓縮時(shí)限，高效辦理配送車輛通行證”等要求。

五、部分地方限高限行限證，增加貨運(yùn)企業(yè)和貨車司機(jī)不合理負(fù)擔(dān)。督查發(fā)現(xiàn)，石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在多家企業(yè)門口通行要道設(shè)置多處限高桿，導(dǎo)致每日運(yùn)送貨物的司機(jī)需要多繞行10余公里。某運(yùn)輸企業(yè)反映由于道路通行不暢每年要補(bǔ)貼油費(fèi)和補(bǔ)助司機(jī)36萬元，該企業(yè)在2018年通過全國統(tǒng)采購置25輛新能源車，但因車身高度3.1米難以通過當(dāng)?shù)叵薷邨U，其中的20輛一直未投入使用。聊城市莘縣作為蔬菜大縣，在通行要道設(shè)有多處限高設(shè)施，致使大型貨車只能穿行鄉(xiāng)村小路，增加油費(fèi)和人工成本，途經(jīng)村莊、學(xué)校也存在較大安全隱患。安陽市多名司機(jī)受限行管控影響，貨車運(yùn)行只能改道或繞行安林高速，每車每趟往返需要多花500多元，總體利潤下降30%左右。

六、部分市縣限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)專項(xiàng)清理工作流于形式，出現(xiàn)大面積瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。2019年7月10日起，交通運(yùn)輸部在全國范圍內(nèi)開展為期半年的公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)專項(xiàng)清理行動(dòng)。督查發(fā)現(xiàn)，山東、河北、河南等地部分市縣在專項(xiàng)清理工作中敷衍了事，工作走過場，整治不徹底，造成摸底排查和清理規(guī)范數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。聊城市在專項(xiàng)清理行動(dòng)中，僅茌平區(qū)等3個(gè)區(qū)縣排查報(bào)告限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)86處，莘縣等5個(gè)區(qū)縣以電話形式進(jìn)行所謂“零報(bào)告”。在督查組督促下，經(jīng)再次排查整治，聊城市共有限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)703處，莘縣等5個(gè)縣區(qū)漏報(bào)瞞報(bào)359處。淄博市去年共排查出限高設(shè)施402處，僅拆除63處，其中張店區(qū)、臨淄區(qū)有88處凈高不足4.5米的限高桿，以保護(hù)道路的名義、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的方式予以變相保留。石家莊市藁城區(qū)在專項(xiàng)清理行動(dòng)中，共排查出限高限寬設(shè)施21處，本次督查發(fā)現(xiàn)實(shí)際設(shè)置限高限寬設(shè)施126處，臺賬與實(shí)際存在較大差距。安陽市湯陰縣在專項(xiàng)清理行動(dòng)中，共排查出限高設(shè)施和檢查卡點(diǎn)33處，擬拆除30處，但大多未及時(shí)拆除。本次督查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚磳?019年以環(huán)保名義設(shè)立的21個(gè)限高設(shè)施和檢查卡點(diǎn)納入清理范圍，2020年1月又以防疫名義設(shè)立的4個(gè)檢查卡點(diǎn)延用至今。

督查發(fā)現(xiàn)的上述問題，充分暴露出一些地方未認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)決策部署，對暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重要性認(rèn)識不到位，缺乏全局觀念和大局意識，依法行政意識淡薄，為了局部利益和完成考核指標(biāo)，隨意決策，任性執(zhí)法，一味限高限行搞一刀切，在公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)專項(xiàng)清理工作中懶政怠政，搞變通、打折扣，甚至陽奉陰違、弄虛作假，導(dǎo)致公路運(yùn)輸“大動(dòng)脈”不暢，“微循環(huán)”難通，嚴(yán)重影響了貨運(yùn)物流暢通，增加了貨運(yùn)企業(yè)和貨車司機(jī)不合理負(fù)擔(dān)，既有違保市場主體、保居民就業(yè)、�；�本民生的工作要求，也不符合統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、為新發(fā)展格局提供有力支撐的發(fā)展方向。

經(jīng)督查組實(shí)地督促，石家莊市、聊城市、淄博市、安陽市及有關(guān)縣區(qū)已對轄區(qū)內(nèi)限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)重新開展摸底排查和清理規(guī)范，對違法違規(guī)設(shè)置的限高設(shè)施和檢查卡點(diǎn)進(jìn)行拆除。國辦督查室將密切跟蹤有關(guān)工作進(jìn)展情況，督促推動(dòng)問題整改到位

據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年1-11月，滿洲里鐵路口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量1597.3萬噸，同比(下同)增長1.2%，其中進(jìn)口貨運(yùn)量1425.1萬噸，增長0.3%，出口貨運(yùn)量172.2萬噸，增長9.6%;貿(mào)易值241.43億元人民幣，增長8.6%，進(jìn)口貿(mào)易189.31億元人民幣，增長6.5%，出口貿(mào)易值52.12億元人民幣，增長17.0%。

今年以來，滿洲里海關(guān)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，嚴(yán)格貫徹落實(shí)統(tǒng)籌口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長各項(xiàng)工作部署，助力滿洲里鐵路口岸貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)逆勢增長。

該關(guān)充分發(fā)揮滿洲里鐵路口岸比較優(yōu)勢，全力推進(jìn)海關(guān)“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”業(yè)務(wù)改革，順利推進(jìn)鐵路“新艙單”系統(tǒng)上線，實(shí)現(xiàn)鐵路物流數(shù)據(jù)與海關(guān)監(jiān)管信息的互聯(lián)互通、共享共用，有效提升口岸作業(yè)效率，進(jìn)一步壓縮中歐班列口岸停留時(shí)間。針對鐵路口岸進(jìn)口大宗資源商品為主的特點(diǎn)，提前對大宗資源商品供需形勢、商品質(zhì)量安全狀況開展風(fēng)險(xiǎn)評估，結(jié)合口岸實(shí)際優(yōu)化通關(guān)流程。

“我們將持續(xù)深化‘放管服’改革，努力壓縮整體通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)通關(guān)成本，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，助力口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”滿洲里車站海關(guān)副關(guān)長吳慶巖表示。