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　　新京報快訊（ 何強）今日（11月11日）從司法部獲悉，為了給企業(yè)發(fā)展提供法治保障，司法部近日發(fā)布意見指出，要防止執(zhí)法部門對企業(yè)采取“一刀切”等簡單粗暴做法，對企業(yè)經(jīng)營中的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，不能一味處罰、一罰了事，堅決避免對市場活動的過度干預。

　　據(jù)了解，此次司法部出臺的《關于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境的意見》，主要圍繞減輕企業(yè)負擔、解決企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境等方面，提出了加快推進相關法律法規(guī)立改廢釋、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、創(chuàng)新拓展公共法律服務、引導企業(yè)依法經(jīng)營依法治企等4個方面20項具體措施。

　　確立“法無禁止即可準入”原則 加快相關法律法規(guī)修改制定

　　注意到，意見對企業(yè)在是市場準入、產(chǎn)權保護、投融資等方面遇到的問題，做了明確規(guī)定。

　　意見指出，要重點圍繞民營企業(yè)在市場準入、產(chǎn)權保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題，確立企業(yè)“法無禁止即可準入”原則，加快推動修改制定相關法律法規(guī)。進一步落實企業(yè)的投資主體地位，全面保護企業(yè)物權、債權、股權、知識產(chǎn)權等各種類型的財產(chǎn)權。

　　此外，意見要求要充分保障企業(yè)平等獲取投資補助、貸款貼息等政府投資資金，有效緩解企業(yè)融資難融資貴，實現(xiàn)各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，保障企業(yè)與其他市場主體公平競爭。通過立法加強政府政務誠信建設，確保政府守約踐諾，防止隨意違約毀約、“新官不理舊賬”等問題。

　　對于不利于企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，意見稱要全面清理，在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件中有悖于平等保護原則、不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的，及時予以廢止或者調(diào)整完善，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”

　　意見要求要進一步加強法規(guī)規(guī)章備案審查，及時糾正有悖于保護經(jīng)濟的法規(guī)規(guī)章規(guī)定，積極為企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。

　　防止執(zhí)法部門對民營企業(yè)采取簡單粗暴“一刀切”

　　注意到，對企業(yè)合法權益保護問題，意見也作出明確規(guī)定。

　　意見稱，對企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財物的，必須嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，結(jié)案后及時解封、解凍非涉案財物。

　　意見要求要公平公正執(zhí)法，全面推行行政裁量權基準制度，細化、量化行政處罰標準，堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復處罰等執(zhí)法歧視行為。

　　對于文明執(zhí)法問題，意見稱，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查，嚴防執(zhí)法擾企。切實防止一些部門在執(zhí)法中對民營企業(yè)采取“一刀切”等簡單粗暴做法，對民營企業(yè)經(jīng)營中的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，可以通過說服、建議、協(xié)商等手段解決的，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事，堅決避免對市場活動的過度干預。

　　對民營企業(yè)投訴舉報的“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”問題，意見要求必須及時查處，做到有錯必究，對有關責任人員依法問責。

　　今年年底前 率先在司法行政系統(tǒng)取消不必要證明事項

　　注意到，此次出臺的20條措施還要求要推進各地區(qū)各部門進一步簡政放權、精簡審批事項，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力和發(fā)展動力。

　　意見稱，要組織做好證明事項清理工作，對民營企業(yè)在法律服務網(wǎng)“群眾批評——證明事項清理投訴監(jiān)督”平臺反映的問題、提出的批評意見，及時督促有關地方和部門抓緊取消違法設定的證明事項，切實避免民營企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題，對于普遍性問題，及時通過法定程序從制度上加以解決……
另外，媒體，司法部打算擇日向“人數(shù)有限”的國會議員和工作人員提供一份“涂抹”較少的“通俄”報告。

　　就米勒報告，巴爾定于5月1日出席參議院司法委員會聽證，次日接受眾議院司法委員會質(zhì)詢。（杜鵑）（新華社專特稿）
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