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日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），其中涉及化解擇校難題、探索實行彈性離校時間、確保教師平均工資水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員等民眾關(guān)注的熱點議題。

入園難？鼓勵社會力量辦幼兒園

今年7月，教育部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國共有幼兒園23.98萬所，學前教育毛入園率達77.4%，比上年提高2.4個百分點。但盡管如此，每到開學季，家長排通宵為娃報名入園的現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。

對此，《意見》指出，要創(chuàng)新學前教育普惠健康發(fā)展的體制機制，以縣域為單位制定幼兒園總體布局規(guī)劃，新建、改擴建一批普惠性幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。

《意見》還強調(diào)，要加強科學保教，堅決糾正“小學化”傾向。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持以游戲為基本活動，合理安排幼兒生活作息。加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范辦園行為。

合理化作業(yè)內(nèi)容 探索彈性離校 。

在中小學生的減負問題上，《意見》提出，要提高課堂教學質(zhì)量，嚴格按照課程標準開展教學，合理設(shè)計學生作業(yè)內(nèi)容與時間，提高作業(yè)的有效性。

此外，近年來，因?qū)W校放學過早，給不少沒時間接孩子的家長帶來了“三點半難題”。對此，《意見》強調(diào)，建立健全課后服務(wù)制度，鼓勵各地各校根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求，探索實行彈性離校時間，提供豐富多樣的課后服務(wù)。

擇校難？探索強校帶弱校辦學

對于長期以來困擾學生和家長的擇校現(xiàn)象，《意見》特別強調(diào)，要多措并舉化解該難題，改進管理模式，試行學區(qū)化管理，探索集團化辦學，采取委托管理、強校帶弱校、學校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學形式。

同時要著力解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校建設(shè)標準、城鄉(xiāng)教師編制標準、城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費基準定額，加快建立義務(wù)教育學校國家基本裝備標準。實施消除大班額計劃。

“雙一流”大學怎么建？差異化發(fā)展

日前，教育部公布了世界一流大學和一流學科建設(shè)高校及建設(shè)學科名單。關(guān)于“雙一流”大學的建設(shè)問題，《意見》強調(diào)，改進高等教育管理方式，研究制定高等學校分類設(shè)置標準，制定分類管理辦法，促進高等學校科學定位、差異化發(fā)展。

此外，要完善依法自主辦學機制，落實高等學校辦學自主權(quán)，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制。

支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)

《意見》指出，要改進產(chǎn)教融合、校企合作的辦學模式。支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會需求對接。另外，支持行業(yè)組織推進校企合作、發(fā)布人才需求信息、參與教育教學、開展人才質(zhì)量評價。明確企事業(yè)單位承擔學生社會實踐和實習實訓的職責義務(wù)和鼓勵政策。

教師平均工資不低于當?shù)毓珓?wù)員

在教師隊伍的建設(shè)方面，《意見》強調(diào)，切實提高教師待遇，完善中小學教師績效工資制度，改進績效考核辦法，使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績，確保教師平均工資水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

對于老少邊窮島等貧困地區(qū)的教師，《意見》明確，要落實艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，以及集中連片特困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。完善貧困艱苦地區(qū)教師待遇政策，依據(jù)艱苦邊遠程度實行差別化補助，做到“越往基層、越往艱苦地區(qū)補助水平越高”。

財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例不低于4%

在教育經(jīng)費投入方面，《意見》提出，要保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。各地應(yīng)結(jié)合實際制定出臺公辦幼兒園、普通高中生均撥款或生均公用經(jīng)費標準，逐步健全各級各類教育經(jīng)費投入機制。國家財政性教育經(jīng)費使用，堅持向老少邊窮島地區(qū)傾斜，向家庭經(jīng)濟困難學生傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜。

要完善學生資助體系，進一步完善各級各類教育全覆蓋、獎助貸勤補免多元化的學生資助制度體系。完善國家獎學金、助學金政策，完善國家助學貸款機制，提高資助精準度。