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濟南為什么要做三體系認證，三體系是什么？ 

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三體系即：ISO9001,ISO14001,OHSAS18001這三個體系叫著三標，轉化到國內即為對應的GB/T19001、GB/T24001和GB/T28001三大國家標準均要求企業對體系進行監視和測量，以驗證體系的符合程度，因此企業應建立有效的監視和測量機制對三標管理體系進行監視和測量。

本文首先闡述了三標管理體系對監視和測量工作的有關要求及開展監視和測量工作的意義所在，再從積極發揮領導作用、監視和測量的內容和重點、監視和測量的方法和監視和測量結果的運用等方面闡述企業應如何做好三標管理體系的監視和測量工作。

1、三標管理體系監視和測量概述及其意義對三標管理體系的監視和測量就是對影響三標管理體系運行過程（包括體系要求、管理職責、資源管理、產品實現和測量分析改進過程）和諸因素（包括人員、設備、材料、方法、環境等）進行監視和測量的過程。當在監視和測量過程中發現問題時，企業應及時采取適應的糾正和糾正措施，以確保三標管理體系運行的有效性。對三標管理體系的運行進行監視和測量也是GB/T19001、GB/T24001和GB/T28001三大國家標準的共同要求，GB/T19001標準8.2.3條“過程的監視和測量”要求：“組織應采用適宜的方法對質量管理體系過程進行監視，并在適用時進行測量” ，標準8.2.4條“產品的監視和測量”要求：“組織應對產品的特性進行監視和測量，以驗證產品要求得到滿足”；GB/T24001標準4.5.1條“監測和測量”要求：“組織應建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監視和測量。其中應包括對環境表現、有關的運行控制、對組織環境目標和指標符合情況的跟蹤信息進行記錄”，標準4.5.2條“合規性評價”要求：“組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對有關環境法律、法規的遵循情況”。 GB/T28001標準4.5.1條“績效監測和監視”要求：“組織應建立并保持程序，對職業健康安全績效進行常規監視和測量”。 

對企業而言，對三標管理體系的運行進行監視和測量有著重大的意義。

1）能為領導決策提供詳細、準確的數據；

2）能幫助企業得到體系運行情況的手資料，并根據資料及時分析體系存在的問題，從而更有針對性地對體系持續改進；

3）能幫助各部門發現管理方面存在的問題，從而引起各部門對體系的重視，有利于體系管理工作的開展；

4）對體系進行監視和測量的過程也是體系監視和測量人員對體系進行深入學習和了解的過程，有利于體系監視和測量人員加深對體系管理文件的認識和理解；

5）有利于監視和測量部門和其他部門的聯系，從而打破部門壁壘，加強部門之間對體系管理工作的溝通。

可見，對三標管理體系進行監視和測量不僅僅是國家標準的要求，也是企業不斷提高自身管理水平的內在要求，企業應該扎扎實實做好該項工作，確保監視和測量工作的有效性。

2、 如何確保監視和測量工作的有效性為做好三標管理體系的監視和測量工作，確保該工作的有效性，筆者認為企業至少應該做好以下幾項工作：

1）充分發揮領導作用，確保領導重視該項工作，確保各個部門密切配合做好該項工作；

2）充分識別、理解三標管理體系需監視和測量的重點內容，做到有的放矢；

3）運用適合企業實際情況的各種方法開展三標管理體系的監視和測量工作就能事半功倍；

4）充分利用監視和測量的結果，做到持續改進就能持續提高體系的適宜性和有效性。

2.1 充分發揮領導的作用領導作用對于企業的發展是至關重要的，而在企業的體系管理及體系運行過程中更是如此，在質量管理八項原則中就明確強調要充分發揮領導的作用。在開展三標管理體系的監視和測量工作中，領導的作用也非常的重要，比如在監視和測量工作的策劃、資源的支持、實施、結果的運用等工作都離不開領導的支持和監督，在一定意義上說，領導作用發揮的好與不好，將決定三標管理體系的監視和測量工作的成敗。領導支持該項工作，那么在該項工作的開展、實施中會得到更多的支持和配合，從而確保該項工作的順利開展，達到開展該項工作目的。

2.2 充分識別和了解三標管理體系監視和測量的重點內容三標管理體系執行的是GB/T19001、GB/T24001和GB/T28001三個標準的要求，因為GB/T19001標準強調的是過程和產品的監視和測量，而GB/T24001和GB/T28001則主要強調環境、職業健康安全績效的監視和測量，因此，三標管理體系監視和測量主要包括過程的監視和測量、產品的監視和測量、環境、職業健康安全績效的監視和測量和相關方滿意度的監視和測量等。企業應充分識別監視和測量的重點內容，確保監視和測量工作更有針對性，做到有的放矢。

2.2.1 過程的監視和測量的重點內容過程是指“將輸入轉化為輸出的一組相互關聯和相互作用的活動”，其監視和測量應注重于產品未形成前的過程，強調的是對活動程序的監視和測量，因此過程監視和測量的重點內容應是檢查過程是否科學、合理及其管理是否有效。

2.2.2產品的監視和測量的重點內容 產品指“活動的結果”，包括軟件、硬件、流程性材料和服務四種類型。產品的監視和測量指的是對產品（服務）的特性進行監視和測量，以驗證服務要求已得到滿足，其實質上是對生產和服務提供過程的結果的績效進行監測，是指產品形成后對產品性能的檢查，包括對產品質量與顧客要求的符合性、與法律法規要求的符合性、產品與組織要求的符合性等檢查，其監視和測量的重點是驗證產品，包括中間產品、終產品和采購產品是否符合要求。 

2.2.3環境、職業健康安全績效監視和測量的重點內容對環境、職業健康安全績效的監視和測量就是對影響環境、職業健康安全管理體系的運行與活動的關鍵特性進行例行監視和測量，對環境、職業健康安全績效的監視和測量的重點是對環境因素和危險源的識別、評價、控制和效果等進行監視和測量，包含對目標實現情況、管理方案、運行標準、適用法律法規和其他要求的符合性，以及對事故、事件和其他不良職業健康安全績效歷史證據的監視和測量。該內容應包括兩個重點工作：一是對活動進行監測，環境、職業健康安全管理體系標準要求企業對重要環境因素、重大危險因素進行監測，使它始終處于受控狀態，當然也要包括對監測設備的校準和維護；二是對監測結果的評價，要用國家的環境標準、職業安全健康標準、法律、法規與企業的環境、職業安全健康目標、指標進行跟蹤比較以檢查、測量和判定組織活動的符合性。

2.2.4 相關方滿意度監視和測量的重點內容相關方滿意度是指相關方對其要求已被滿足的程度。對相關方滿意度進行監視和測量的目的是了解相關方的滿意度，以便發現在三標管理體系運行中存在的不足，從而促進體系的完善，產品質量和環境、職業健康安全績效的提高，從而不斷提高相關方的滿意度。

因此，對相關方滿意度進行監視和測量的重點內容應該是通過各種途徑，了解相關方的真實滿意情況，包括滿意的和不滿意的兩個方面，從而繼續保持并發揚滿意的方面，并重點改進不滿意的方面。 當然，除了上述幾種監視和測量的類型外，三標管理體系的監視和測量還可能存在其他類型的監視和測量，因此筆者認為三標管理體系的監視和測量的樣式應該是多種多樣的，而 “對三標管理體系目標的實現情況所進行的監視和測量就是三標管理體系的監視和測量”的觀點是有一定局限性的，因為對三標管理體系目標的實現情況所進行的監視和測量僅僅包括了產品、環境職業健康安全績效和相關方滿意度等屬于結果類性質的監視和測量，而沒有包含對產品實現過程的監視和測量。GEDI的監視和測量包括過程的監視和測量、產品的監視和測量、環境、職業健康安全績效的監視和測量以及相關方滿意的監視和測量等。GEDI已對質量與環境、職業健康安全三個體系進行了整合，加強了質量與環境、職業健康安全方面不同的監視和測量間的聯系，能有效地利用組織中的同類資源，減少重復活動，提高了監視和測量的有效性以及GEDI質量與環境、職業健康安全管理體系的運行效能。

2.3 三標管理體系監視和測量的方法監視和測量的方法正確與否是決定了監視與測量數據的準確性，也就決定了監視和測量工作的成敗，從而影響整個體系的持續改進工作及運行情況。因此，企業應該找出一種或多種適合企業實際運作情況的體系監視和測量方法，確保監視和測量工作的有效性。

筆者認為三標體系監視和測量的方法大體上可以概括為以下四種：

1）應用統計技術進行監視和測量，即應用統計技術對體系運行的相關數據進行分析，從而了解體系運行的實際情況；

2）通過管理評審、內部審核和外部審核（含第二方審核）等方式對體系進行監視和測量；

3）通過相關方滿意度測評對體系進行監視和測量；

4）通過日常管理活動對體系進行監視和測量。

GEDI非常重視對三標管理體系進行監視和測量工作，運用多種監視和測量方法對三標管理體系進行監視和測量，以確保體系的適宜性和有效性。具體包括：

1）GEDI應用統計技術對三標管理體系進行監視和測量。GEDI編制了《信息資源管理程序》、《信息反饋管理辦法》等文件對收集體系運行的各種信息的過程進行控制和管理，還建立了《數據分析程序》等文件對收集數據后應該如何分析、利用等活動進行規范，并在《管理評審程序》中規定將分析結果作為管理評審和體系改進的輸入之一，從而確保GEDI能收集到體系運行的真實數據，并在經過分析后得到有效利用。

2）GEDI充分利用管理評審、內部審核和外部審核（含第二方審核）等方式對三標管理體系進行監視和測量。GEDI建立并實施《管理評審程序》、《內部審核程序》等程序文件規范管理評審和內部審核等活動，并通過每年至少進行一次內審，一次外審和一次管理評審對三標管理體系進行監視和測量，同時對發現的問題予以糾正，從而確保三標管理體系持續的適宜性和有效性。

3）GEDI通過相關方滿意度的測評對體系進行監視和測量。GEDI建立并實施《顧客滿意控制程序》、《顧客滿意問卷調查實施辦法》和《顧客滿意問卷調查實施辦法》等文件對顧客及相關方的滿意度調查工作進行了規定，GEDI充分利用問卷調查、顧客及相關方座談會、工程回訪、工地代表收集相關方信息等方式及時了解顧客及相關方的滿意程度等信息，為GEDI三標管理體系的改進提供信息。

4）GEDI通過各種日常管理活動對三標管理體系進行監視和測量。GEDI通過三標管理體系的日常管理活動，比如安全檢查、工地代表服務檢查、小分隊對項目貫標情況進行抽查、召開質量分析會、定期對兼職內審員進行培訓、兼職內審員做本部門三標管理體系運行情況自我評價、法律法規的合規性評價、目標指標的評審與考核、體系文件學習與考評等方式對三標管理體系的運行、實施情況進行監視和測量。在2007年底，為更準確、更詳細地了解體系的運行情況，GEDI技術標準化部增加了新的監視和測量方式，即對部門和項目進行分片管理，每片安排一個質量工程師負責管理，要求各質量工程師定期到各項目和部門去抽查三標管理體系的運行情況，做到“兩周一報告、一月一現場”，并將抽查情況公布到技術標準化部每月的《三標體系運行監測月報》中發給各部門負責人和兼職內審員，利用公共監督力，確保問題得到及時糾正。這種方法能更深入地到各個部門和項目去了解GEDI三標管理體系運行情況，能發現更具體和更深層次的問題，以識別更多的改進機會。

2.4監視和測量結果的運用正確地運用監視和測量的結果，促進體系的持續改進是監視和測量工作的重要目的，所以企業在監視和測量到體系的真實運行情況后，應正確、有效運用監視和測量的結果，以促進體系得到更大的改進。

筆者認為三標管理體系監視和測量的結果可作以下用途：

1）將監視和測量的結果作為分析體系、改進體系的依據。根據監視和測量的結果糾正問題，對于暫不能解決的問題或者效果還不符合要求的一些措施，把其列為遺留問題，反映到下一個PDCA循環中去。GEDI對在監視和測量中發現的問題，要求各相關部門或人員需在1月內進行整改完畢，并將整改記錄遞交給技術標準化部，確保體系能得到持續改進。

2）將監視和測量結果作為考核的依據，促進大家關注并重視體系的改進。GEDI將監視和測量的結果作為部門質量評分的依據之一，直接與部門獎金系數掛鉤；要求院分管領導對所分管的各個部門的目標、指標完成情況進行評價；將安全檢查等監視和測量結果與部門有關人員的安全抵押金掛鉤等，確保各部門重視監視和測量結果，并根據之不斷改進體系。

3）通報監視和測量結果，讓各部門相關人員都清楚地了解三標管理體系在本部門的運行情況，也有助于利用公共監督力量來監督各部門的體系改進情況，促進問題的解決。GEDI會在每月出版的《三標體系監測運行月報》內通報本月內監視和測量結果，并通報上月的監視和測量結果的改進情況。

4）將監視和測量結果發送給各部門的體系管理人員，讓他們能自查自糾，達到“監視和測量一次，教育一片”的效果。GEDI將每月出版的《三標體系監測運行月報》發放給各部門負責人和兼職內審員，并要求兼職內審員每季度遞交一次部門體系運行情況的《自我評價報告》。

5）將監視和測量結果報送給領導，為領導提供準確、詳實的決策資料等。

3 總結總之，企業對所建立的三標管理體系的運行情況進行監視和測量是必要的，而充分發揮領導在三標管理體系監視和測量工作中的作用，充分識別體系所需要監視和測量的重點內容，并根據內容的特點，歸納出一種或多種適合企業實際情況的監視和測量的方法來進行監視和測量則是確保監視和測量工作的有效性的基礎，而正確地運用監視和測量的結果，促進三標管理體系持續改進則是開展監視和測量工作的終目的。

無論是通過什么方法對體系進行監視和測量，也無論在監視和測量過程中發現了什么問題，企業都應該重視對體系運行情況進行監視和測量的工作，認真做好監視和測量記錄，并及時采取糾正預防措施糾正所發現的問題，保證體系運行的有效性和適宜性。