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廣州建設(shè)家政服務(wù)信用體系 凈化家政服務(wù)培訓(xùn)市場(chǎng) 

家政公司不斷涌現(xiàn)，相關(guān)部門需加強(qiáng)監(jiān)管 記者 陳秋明 攝

如何全面提升家政服務(wù)業(yè)水平？政府部門有話說(shuō)——

文/金羊網(wǎng)記者 張豪 劉云 實(shí)習(xí)生 胡淑茵

隨著中國(guó)人口老齡化加速，二孩政策的影響，對(duì)于家政這個(gè)行業(yè)的需求也迅速增加，如何找保姆成為老百姓熱議的話題，前兩期已分析廣州市家政行業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題以及市政協(xié)委員針對(duì)問(wèn)題所提出的建議，本期將呈現(xiàn)廣州相關(guān)部門的回應(yīng)。

1 培訓(xùn)難題如何破？

開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng) 打造職業(yè)培訓(xùn)地圖

針對(duì)目前市場(chǎng)上家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平不一的現(xiàn)狀，今年3—6月份，廣州市集中開(kāi)展了職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效地整治了民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。市人社局表示，下一步將進(jìn)一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，防范和打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)照培訓(xùn)、無(wú)消防許可辦學(xué)、虛假承諾宣傳等現(xiàn)象，凈化家政服務(wù)培訓(xùn)市場(chǎng)。

針對(duì)家政從業(yè)人員職業(yè)化程度較低的現(xiàn)狀，廣州市于2014年6月實(shí)施了覆蓋全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的均等化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，截至今年7月底，全市資助家政服務(wù)類技能晉升培訓(xùn)48433人次，2019年上半年，全市開(kāi)展家政服務(wù)類技能鑒定28274人。

此外，為更好地宣傳推廣職業(yè)培訓(xùn)政策和品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，方便勞動(dòng)者就近選擇職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，市人社局打造了“廣州職業(yè)培訓(xùn)地圖（線上版）”，將全市職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的展示集成到平臺(tái)，方便市民查到全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息。

下一步，廣州將進(jìn)一步加大對(duì)家政服務(wù)培訓(xùn)工作的宣傳力度，通過(guò)新媒體等多種方式，加大廣州市職業(yè)培訓(xùn)政策法規(guī)宣傳工作，指引參訓(xùn)人員到正規(guī)優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參訓(xùn)。

除了規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還鼓勵(lì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，前段時(shí)間，婦聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)家政行業(yè)的專業(yè)師資以及管理人員都非常短缺。市人社局表示，近年來(lái)，廣州鼓勵(lì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極探索人才培養(yǎng)模式，深度開(kāi)展校企合作，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)有條件的家政企業(yè)與國(guó)內(nèi)外專業(yè)院校合作，引入國(guó)際化培訓(xùn)服務(wù)，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，全面提升培訓(xùn)水平。

2 保障難題如何破？

制定社保補(bǔ)貼辦法 推進(jìn)地方法律出臺(tái)

為推動(dòng)解決家政從業(yè)人員權(quán)益保障不完善的問(wèn)題，一方面，市人社局表示，廣東省正在研究制定家政服務(wù)類人員的社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼辦法，出臺(tái)以后，廣州市會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行。

此外，市人社局認(rèn)為加強(qiáng)立法對(duì)規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展很有好處。市商務(wù)局副局長(zhǎng)魏敏表示，商務(wù)局計(jì)劃出臺(tái)《促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，目前該實(shí)施方案已第一次征求相關(guān)部門意見(jiàn)，正在修改完善中。下一步將加快出臺(tái)該實(shí)施方案，加強(qiáng)落實(shí)，爭(zhēng)取實(shí)效，如確有需要，再參考借鑒上海做法，開(kāi)展立法工作。

《實(shí)施方案》主要包括以下措施：推廣使用規(guī)范合同文本和服務(wù)規(guī)范，保障相關(guān)方合法權(quán)益；建立糾紛調(diào)解機(jī)制；從業(yè)人員通過(guò)市場(chǎng)租房居住的，對(duì)符合條件的給予租賃補(bǔ)貼；開(kāi)展家政持證上門服務(wù)、將從業(yè)人員納入廣州市特殊技能、特殊服務(wù)行業(yè)一線從業(yè)人員范疇，給予積分入戶照顧；支持家政服務(wù)企業(yè)品牌建設(shè)推廣、門店拓展及升級(jí)改造；支持家政服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)等。《實(shí)施方案》的出臺(tái)將有利于促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、加強(qiáng)從業(yè)人員權(quán)益保障。

3 供給難題如何破？

結(jié)合扶貧對(duì)接工作 引導(dǎo)從事家政行業(yè)

廣州現(xiàn)在已有35萬(wàn)余名家政服務(wù)從業(yè)人員，但保姆缺口還是很大。對(duì)此，市政協(xié)委員陳志宏建議結(jié)合扶貧工作，引導(dǎo)更多人從事家政行業(yè)，解決家政行業(yè)用工難的問(wèn)題。

實(shí)際上，自2017年以來(lái)，廣州市組織重點(diǎn)家政企業(yè)先后五次分別與貴州、湖南、江西等地開(kāi)展家政扶貧對(duì)接工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年-2019年上半年，廣州市家政扶貧累計(jì)培訓(xùn)并安排就業(yè)人數(shù)超過(guò)340人。

市人社局表示，下一步將在重點(diǎn)幫扶地區(qū)開(kāi)展家政服務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)班、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、派出師資、培訓(xùn)指導(dǎo)、提供教材、資金支持等各種方式，參與當(dāng)?shù)亟M織的貧困人口就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)有規(guī)模的家政企業(yè)或者職業(yè)院校直接在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)家政培訓(xùn)班，讓大量農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員掌握技能，方便他們找工作，也方便家政企業(yè)找人員。

市商務(wù)局下一步將加大市與省內(nèi)外對(duì)口扶貧城市的對(duì)接力度，以大型家政服務(wù)龍頭企業(yè)為依托，通過(guò)訂單培養(yǎng)、定向輸出、在當(dāng)?shù)亟��?a rel="nofollow" target="_blank" >家政服務(wù)公司、興辦培訓(xùn)學(xué)校等方式，促進(jìn)家政扶貧工作開(kāi)展。

4 監(jiān)管難題如何破？

建設(shè)家政服務(wù)信用體系 重點(diǎn)推進(jìn)新型監(jiān)管機(jī)制

家政服務(wù)行業(yè)需要被監(jiān)管的對(duì)象除了企業(yè)，還包括大量的從業(yè)人員。市商務(wù)局表示，從業(yè)人員進(jìn)入這個(gè)行業(yè)不需要任何許可和資質(zhì)，政府部門對(duì)其管理缺乏相應(yīng)的抓手，作為政府，將重點(diǎn)推進(jìn)建立一種以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。

早在2017年，市婦聯(lián)就開(kāi)始打造為行業(yè)和市民提供公共服務(wù)和誠(chéng)信登記的廣州市家政服務(wù)綜合管理與行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，平臺(tái)接入“互聯(lián)網(wǎng)+”人臉識(shí)別功能，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行人證合一的可信身份認(rèn)證。近期，廣州市婦聯(lián)直屬事業(yè)單位將推動(dòng)打造高標(biāo)準(zhǔn)公益性家政服務(wù)綜合服務(wù)和行業(yè)管理平臺(tái)。該平臺(tái)集家政服務(wù)供需管理、家政資源信息管理、家政行業(yè)管理等功能于一體，全量歸集雇主和信用信息，建立家政行業(yè)誠(chéng)信記錄、跟蹤評(píng)價(jià)和管理制度，利用人臉識(shí)別功能實(shí)現(xiàn)實(shí)名認(rèn)證，“一人一證一碼”綠色標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)持證上崗，三方互評(píng)功能實(shí)現(xiàn)規(guī)范家政行為。

今年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2019]35號(hào)）出臺(tái)，明確提出要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管體制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

編輯：寶厷