如果說2020年貫穿我們所有人的主題是“新冠疫情”。那么回首2019年，貫穿全年的主題就是“中美關(guān)系”、“貿(mào)易戰(zhàn)”。

今時不同往日，當(dāng)初在各個場合對中國大放厥詞的特朗普已經(jīng)做不了幾天白宮的主人了，取而代之的是奧巴馬支持的拜登走上了歷史舞臺！很多人都在猜測和觀望，拜登上臺之后，中美關(guān)系將何去何從呢？

這不，最近新加坡總理李顯龍就這個問題發(fā)表了自己的見解，并且直接給拜登提出了自己的建議。

李顯龍呼吁拜登

最近，新加坡總理李顯龍為彭博創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇接受彭博社的專訪，該訪問在11月17日播出，其關(guān)于討論美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登將采取怎么樣的對外政策，成了這次專訪大家關(guān)注的最大焦點(diǎn)。

對于拜登應(yīng)該采取怎樣的對外政策，李顯龍總理認(rèn)為，拜登的首要任務(wù)是處理美國國內(nèi)事務(wù)，如必須解決冠病疫情。

對于拜登當(dāng)上總統(tǒng)之后，在處理亞洲事務(wù)上，李顯龍總理則建議，拜登可專注于制定一個有利的框架，與中國建立具建設(shè)性的關(guān)系。

李顯龍總理表示，這意味著中美兩國還是維持互相競爭的關(guān)系，兩個國家會共同面對要處理的問題，但至少雙方不會發(fā)生沖突，而是盡力發(fā)展共同利益和縮小分歧。兩個全球強(qiáng)國將能在這個框架下處理貿(mào)易、安全、氣候變化、核不擴(kuò)散與朝鮮問題等。

李顯龍總理也表示，這些課題也是亞洲國家關(guān)心的課題，亞洲國家現(xiàn)在都在密切關(guān)注這些事態(tài)發(fā)展。

在李顯龍總理看來，過去四年特朗普執(zhí)政的這段時間是紛亂復(fù)雜的時期。在這段時間亞洲如何看待美國，以及美國在亞洲的自我定位都已明確轉(zhuǎn)移，美國縮窄了對國際事務(wù)的關(guān)注，“美國利益優(yōu)先”的論調(diào)也產(chǎn)生長期效應(yīng)，即使接下來美國要重新調(diào)整對亞洲政策，要做到具有說服力也需要時間。

在李顯龍總理看來，不論特朗普還是拜登主政，美國政府都難以忽視對中國的戰(zhàn)略，特朗普政府一些官員所主張的對華政策當(dāng)初便是刻意為中美長期關(guān)系定調(diào)，以確保局勢無法輕易被新任政府扭轉(zhuǎn)。以貿(mào)易為例，一旦一方開始實(shí)施懲罰性關(guān)稅，就難以輕易撤銷；在科技競爭方面，若開始將彼此視為競爭者、戰(zhàn)略威脅，甚至是宿敵，也會有長期后果。

不過，李總理同時指出，拜登與中國領(lǐng)導(dǎo)人曾在互訪過程中展開深入交流。兩國高層的往來，以及他們?nèi)绾慰创�彼此的意向，將在促進(jìn)中美關(guān)系方面，變得非常重要。

李總理還以美國前總統(tǒng)華盛頓為例，曾經(jīng)華盛頓把中國視為戰(zhàn)略威脅，在競選總統(tǒng)期間曾揚(yáng)言，不管是巴格達(dá)或北京，他都不縱容任何獨(dú)裁者，但他當(dāng)選之后做出適當(dāng)調(diào)整，與中國有生意往來。

李總理說，“有很多政治領(lǐng)袖會在競選時發(fā)表激烈的言論，但一旦執(zhí)政，他們就必須面對現(xiàn)實(shí)，做出適度調(diào)整�！�

其實(shí)就中美關(guān)系，拜登曾經(jīng)闡述，他在當(dāng)選后，外交政策的優(yōu)先事項(xiàng)是要與世界各地的民主國家組建國際聯(lián)盟，共同應(yīng)對中國挑戰(zhàn)。

但是對于新加坡是如何看待這樣一個聯(lián)盟，李顯龍總理表示，為實(shí)現(xiàn)合作共贏而結(jié)盟固然是好事，亞洲國家也希望與美國合作，“沒有多少國家愿意加入一個會排除其他國家的聯(lián)盟，尤其是一個沒有中國的聯(lián)盟”。

李總理更是直接地說：如果是冷戰(zhàn)式的聯(lián)盟，各國不打算這么做。

瀕危的亞洲世紀(jì)

其實(shí)在2020年7、8月，李顯龍總理在文經(jīng)《外交》新加坡總理李顯龍對美中對抗現(xiàn)狀發(fā)布了一篇長文。就中美關(guān)系現(xiàn)狀發(fā)表了自己的見解。

美國和中國各自面臨重大抉擇。美國必須決定，是將中國的崛起視為一種生存威脅，并試圖以一切可能的手段遏制中國，或是承認(rèn)中國本身就是一個大國。如果選擇后者，美國就必須制訂與中國打交道的方法，盡可能促進(jìn)合作和良性競爭，而不讓競爭傷害整體關(guān)系。理想情況是，這一競爭將在商定的多邊框架內(nèi)進(jìn)行，并采用類似聯(lián)合國和世界貿(mào)易組織所遵循的規(guī)則和準(zhǔn)則。

如果美國選擇試圖遏制中國的崛起，就有可能引發(fā)反彈，使兩國走上長達(dá)數(shù)十年的對峙之路。

美國不是一個衰落的大國。它有很強(qiáng)的韌性和實(shí)力，其中之一就是它能夠吸引世界各地人才；在九位諾貝爾科學(xué)獎華裔得主中，有八位是美國公民或后來入籍成為美國公民。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)擁有巨大的活力和日益先進(jìn)的技術(shù)；它遠(yuǎn)不是一個波將金村莊（Potemkin village，指專門用來給人虛假印象的建設(shè)和舉措），也不是蘇聯(lián)最后幾年搖搖欲墜的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這兩個大國之間的任何對峙，都不太可能像冷戰(zhàn)時那樣，在一個國家和平崩潰的情況下結(jié)束。

創(chuàng)建新秩序的道路并不平坦。強(qiáng)大的國內(nèi)壓力推動和制約著兩國的外交政策選擇。在當(dāng)前的美國總統(tǒng)競選活動中，外交政策并沒有得到太多的關(guān)注，即使有，其主要焦點(diǎn)也是“美國優(yōu)先”這一主題不同版本的論述。

亞太區(qū)域的勢力變化

世界各地將上演這些勢力變化，但一個關(guān)鍵的舞臺將是亞太區(qū)域。美國在本區(qū)域一直擁有至關(guān)重要的國家利益。為了在太平洋戰(zhàn)爭中打敗日本，美國消耗了大量資源，也付出了流血的慘重代價(jià)，并險(xiǎn)些失去了三位未來的總統(tǒng)。它在朝鮮和越南打了兩場代價(jià)高昂的戰(zhàn)爭，為亞洲的非共產(chǎn)主義國家鞏固社會和經(jīng)濟(jì)，贏得與共產(chǎn)主義的思想斗爭，爭取了寶貴的時間。

美國慷慨、開放的政策極大地造福了亞太區(qū)域，這些政策源于根深蒂固的政治理想，及其作為“山巔之城”和“光照諸國”的自我形象，但它們也反映了其明智的自身利益考慮。一個穩(wěn)定而繁榮的亞太區(qū)域，首先是冷戰(zhàn)時期對抗共產(chǎn)主義國家的堡壘，然后是世界上一個由許多對美國友好、穩(wěn)定而繁榮的國家組成的重要地區(qū)。亞太區(qū)域?yàn)槊绹�企業(yè)提供了巨大的市場和重要的生產(chǎn)基地。這也難怪美國在亞洲有幾個最堅(jiān)定的盟友，如澳大利亞、日本和韓國，還有一些長期合作伙伴，如新加坡。

新加坡是東南亞唯一以華人為主的多元種族國家。事實(shí)上，它是世界上除中國之外，唯一擁有如此人口結(jié)構(gòu)的主權(quán)國家。然而，新加坡卻為打造一個多元種族，而非華族的國民身份付出了巨大努力。

當(dāng)然，新加坡和其他亞洲國家都希望與中國建立良好關(guān)系。它們希望得到這樣一個大國的善意和支持，并參與其發(fā)展。從飛機(jī)、手機(jī)到手術(shù)口罩，全球供應(yīng)鏈將中國和其他亞洲國家緊密聯(lián)系在一起。中國的龐大規(guī)模使其成為大多數(shù)其他亞洲國家的最大貿(mào)易伙伴，包括美國在本區(qū)域的所有條約盟友，以及新加坡和幾乎所有其他亞細(xì)安國家。

基于很多原因，亞太國家不希望被迫在美中之間作出選擇。它們希望與雙方培養(yǎng)良好關(guān)系。它們承受不起疏遠(yuǎn)中國的代價(jià)，而其他亞洲國家將盡最大努力，不讓任何單一的爭端主導(dǎo)它們與北京的整體關(guān)系。與此同時，這些亞洲國家視美國為在本區(qū)域擁有重大利益的常駐大國。當(dāng)美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，美國打算對其亞洲外交政策進(jìn)行“再平衡”時，亞洲國家的態(tài)度大體上支持，不過不是每一個國家都明顯表態(tài)。

不過，這些亞洲國家也意識到，美國是一個全球超級大國，在世界各地都有廣泛的當(dāng)務(wù)之急和緊迫的優(yōu)先事項(xiàng)。它們的態(tài)度是務(wù)實(shí)的，如果緊張局勢加劇，或更糟的是發(fā)生沖突，不能自動把美國的支持當(dāng)作是理所當(dāng)然的。它們準(zhǔn)備盡自己的一份力量去捍衛(wèi)自己的國家和利益。它們還希望美國明白，如果其他亞洲國家促進(jìn)與中國的關(guān)系，并不一定意味著它們在與美國作對。（當(dāng)然，如果這些亞洲國家加強(qiáng)與美國的關(guān)系，它們也同樣希望得到中國的理解。）

熱切的希望

美中兩國作出的戰(zhàn)略選擇，將塑造新興全球秩序的格局。大國競爭在所難免。但它們的合作能力才是對治國之道的真正考驗(yàn)，它將決定人類在氣候變化、核擴(kuò)散和傳染病傳播等全球問題上能否取得進(jìn)展。

2019冠狀病毒大流行清楚地提醒我們，各國攜手合作是多么重要。疾病不受國界限制，我們迫切需要國際合作來控制這場流行病，并減少對全球經(jīng)濟(jì)的損害。即使美中關(guān)系大好，對冠病采取集體應(yīng)對措施，都將是一個巨大的挑戰(zhàn)。不幸的是，冠病疫情正在加劇美中之間的對抗，使不信任感加深，比看誰更高人一等，并不停地相互指責(zé)。如果疫情成為美國總統(tǒng)選舉中的一個主要議題（現(xiàn)在看來似乎在所難免），情況肯定會惡化。我們只能希望，事態(tài)的嚴(yán)重性能使人們集中心思，理智地對待問題。

與此同時，亞洲國家正為對抗冠病，以及克服改善人民生活，創(chuàng)造一個更安全、更繁榮的區(qū)域的其他諸多難題，而忙得不可開交。它們的成功，以及亞洲世紀(jì)的實(shí)現(xiàn)，將在很大程度上取決于美中兩國能否戰(zhàn)勝分歧，建立互信，為維護(hù)穩(wěn)定與和平的國際秩序作出建設(shè)性的努力。這是我們這個時代所面臨的一個重大問題。